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海南旅遊立法走在全國前列
本報海口8月28日訊 （記者楊春虹）中國旅遊看“兩南”海南和雲南。作為中國旅遊業發展的風向標，海南一直把旅遊立法作為做好旅遊市場監管的治本之策。從1995年出臺國內首部地方旅遊管理條例，到2009年海南國際旅遊島建設正式上升為國傢戰略先後出臺7部旅遊法規，內容涵蓋旅行社管理、景區管理、導遊管理、旅遊價格管理、旅館業管理和旅遊客運管理等，海南旅遊立法工作一直走在全國前列。1995年，省人大常委會出臺瞭全國第一部旅遊管理地方法規《旅遊管理條例》，並於2001年及時修訂，將該法規改為《海南省旅遊條例》，強化開放辦大旅遊的意識。2002年3月1日起正式實施的《海南省旅遊條例》，我省在全國率先全面開放旅遊市場。由於該條例大量規定明確市場開放和公平競爭原則，因此又被旅遊界譽為我國首部與國際市場全面接軌的地方性旅遊法規。海南國際旅遊島建設正式上升為國傢戰略後，我省進一步加快和加強旅遊立法工作，繼2011年集中出臺《海南國際旅遊島建設發展條例》、《海南經濟特區旅行社管理規定》、《海南經濟特區導遊人員管理規定》、《海南經濟特區旅遊景區景點管理規定》和《海南經濟特區旅遊價格管理規定》等5部旅遊法規後，今年省人大常委會又通過《海南經濟特區旅館業管理規定》、《海南經濟特區旅遊客運管理若幹規定》兩項涉及旅遊住、行等關鍵環節的旅遊法規，在全國率先將旅館業、旅遊客運管理等納入法規管理軌道，這兩項法規分別於今年6月1日、7月1日起正式實施。我省去年集中出臺的5部旅遊法規，分別對合理開發和利用旅遊資源，遏制旅遊景區重復建設，加強旅遊服務設施配套，規范旅遊商品經營管理，提升旅遊服務質量等作瞭較為全面和詳細的規定。法規對海南旅遊市場嚴加規范，如建立旅遊定價異議機制；主要節假日、重大活動期間，價格主管部門按日發佈相關旅遊價格信息；旅行社不得零負團費經營，低於旅遊成本招徠旅遊者可處罰1萬至10萬元罰款，情節嚴重者吊銷營業執照等。旅遊市場上最為敏感、市場反映也最為激烈的旅遊購物、旅遊餐飲等立法工作，據悉目前在我省已經提上日程，有望在近期開展立法工作。這兩項立法工作完成後，我省將完成對吃、住、行、遊、購、娛等旅遊六要素的立法工作，能夠更好地加強對旅遊產業的監督和管理。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-29/145266603.html
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