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⊙記者 朱宇琛 ○編輯 宋薇萍工信部昨日舉行的《中國的稀土狀況與政策》白皮書發佈會上，花費最大篇幅提及的問題為稀土行業環保治理。從目前相關部門的反復表態來看，行業在環保治理的持續投入已經不可避免。不過相關公司表示對業績影響不大。此外，《白皮書》和發佈會中都沒有提及稀土行業跨區域整合的相關進展。業內人士表示，這說明以南方地區為主的跨區域整合難度大、進度緩慢的現狀已經得到充分認識。不以環境換發展昨日發佈的《白皮書》指出，我國不斷加強、完善對高能耗、高污染、資源性產品和相關行業的管理，在稀土領域采取一系列有力措施，促進稀土開發利用與生態環境的協調發展，絕不以犧牲環境為代價換取稀土行業的發展。對於稀土環保來說，今年最具標志性意義的事件就是行業龍頭包鋼稀土(600111,股吧)沒有通過環保核查，從而迄今未能正式獲得商務部下發的第一批稀土出口配額。商務部還通告，對於仍未通過環保核查的待審核企業，如果沒有在2012年7月底前通過核查，商務部將不再對其下達出口配額，所餘配額另行分配。而在此次工信部的新聞發佈會上，工信部副部長蘇波首次公開提及，北方輕稀土的冶煉分離中，產生大量的含氟有毒尾氣和氨氮廢水。“包鋼的稀土還含有放射性釷元素，包鋼目前有1.8億噸的尾礦，占地面積達到10平方公裡之多。”蘇波表示。本報此前曾報道，阻礙包鋼稀土整體通過核查的原因，主要在於尾礦庫治理和公司直屬冶煉廠的污染物排放上。由於對稀土行業影響重大，包鋼稀土未過環評，未獲配額，一度是不可想像的情況，但如今卻真實發生。這說明我國政府對稀土環保整治的決心之大。據介紹，目前我國已促使稀土行業、企業投入40多億元人民幣進行環保整治和技術升級，還正在研究建立稀土行業環境風險評估制度。公司稱對經營無影響對於未過環保核查對公司有何影響，包鋼稀土方面對外表示，對全年業績沒有明顯影響。“公司通過加大環保投入，加強三廢治理，同時通過建設新的環保項目，將盡快根本解決環保問題，達到國傢環保治理要求，並盡早通過稀土核查名單，因此，環保核查問題對於全年的公司業績不會形成明顯影響。”包鋼稀土董秘張日輝在日前公司2011年網上業績說明會上稱。多位有色金屬行業研究員就此問題對記者表示，雖然還沒有拿到第一批稀土出口配額，但包鋼稀土下屬兩子公司包頭華美稀土和包頭天驕稀土通過瞭環保核查，並獲得瞭配額。前者是包鋼稀土的全資子公司，根據2011年年報，來源於該公司的投資收益對包鋼稀土凈利潤的影響為超過10%；後者則是包鋼稀土絕對控股子公司。由於他們獨立於母公司單獨獲得瞭配額，預計包鋼稀土在進行出口業務時會與其共用。此外，還有分析師認為，去年包鋼稀土的出口配額就沒有用完，即2011年出口銷售額的同比基數較低。因此今年在出口方面受到的影響可能不會太大。但是，按照包鋼稀土對外披露的環保整治計劃，理論上其面臨實際的環保投入。5月15日，包頭市委常委、宣傳部部長孫紅梅曾視察包鋼尾礦庫資源綜合利用和環境治理情況。當時包鋼（集團）公司黨委副書記魏栓師介紹，包鋼尾礦庫周邊諸多企業的污染已經成為影響包鋼形象的最大頑癥。目前包鋼關於尾礦庫綜合治理與保護規劃，即“600萬噸氧化礦選礦生產線和稀土選礦生產線搬遷工程”、“尾礦庫周邊地區生態環境系統恢復工程”等多項工程總體方案，已上報自治區政府通過，包鋼將在兩年內實施。屆時，包鋼尾礦庫將徹底封閉。包鋼稀土網站上還顯示，根據規劃，在今後三年，包鋼稀土將投入巨資，對華美稀土、稀土冶煉廠等進行以環境保護為中心的改造，最終實現“集中焙燒、集中分離、集中廢水處理”。改造完成後，將實現廢水零排放的目標，極大改善尾礦庫區周邊環境。環保部污染防治司相關人士在接受本報采訪時表示，包括包鋼稀土等企業在內的第三批環保核查資料已經陸續到位，正在進行審核。環保部將采取“通過一批，公告一批”的方式，目前還無法預測包鋼稀土是否能通過。整合問題未提及不過，對於市場同樣關心的稀土行業整合問題，卻沒有在此次發佈會上提及。這被部分分析人士解讀為有關部門對目前稀土整合現狀的新認識，不排除會有新的目標定位。國務院發佈的《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》中，提出南方離子型稀土前三名企業產業集中度要達80％的目標。不過在現實的稀土勢力版圖中，實現起來顯得困難重重。目前看來，江西、福建、廣東等各地方都更積極嚴密地控制轄區內資源和產業，看不到接納外來勢力的跡象。不止一個地區的稀土行業人士告訴記者，以本省龍頭企業為平臺，“堅守”、“做大”稀土產業是不變的策略。這意味著，不管是央企南下兼並，還是各省跨區域重組，可能都將困難重重。目前有一種業內觀點認為，政策促使各省在轄區內積極進行的整合，已經對分散而混亂的稀土市場起到部分秩序整頓作用。客觀上，這也將促成對資源的保護和價格的穩定。而到底是通過行政手段指定某三傢企業成為龍頭，還是在優化現有格局的基礎上，利用市場逐步做出最終抉擇，值得相關部門進一步斟酌。
新聞來源http://stock.hexun.com/2012-06-21/142703456.html
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